年末最重磅的经济会议——中央经济工作会议即将召开。。。 。。。。。作为总结当年经济工作、分析当前经济形势、部署来年经济工作的重要会议，，， ，，中央经济工作会议历来备受瞩目。。。 。。。。。分析人士表示，，， ，，2026年是“十五五”开局之年，，， ，，今年的中央经济工作会议将释放更加积极的宏观政策基调，，， ，，同时，，， ，，提振内需、科技创新、民生保障预计将是会议关注的重点领域。。。 。。。。。
党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化，，， ，，并将人均国内生产总值达到中等发达国家水平作为标志性指标。。。 。。。。。“十四五”时期（2021-2025年）已实现良好开局，，， ，，“十五五”（2026-2030年）时期是夯实基础、全面发力的关键时期。。。 。。。。。
东北证券资深宏观分析师张超越对界面新闻表示，，， ，，2026年作为“十五五”的开局之年，，， ，，中央经济工作会议的定调将是稳增长和谋长远的有机统一。。。 。。。。。鉴于人均GDP达到中等发达国家水平的远景目标，，， ，，“十五五”和“十六五”时期GDP需要年均增长4.2%，，， ，，而2026年作为“十五五”的开局之年，，， ，，预计明年政府工作报告可能继续将经济增长目标定在5%左右。。。 。。。。。为实现这一目标，，， ，，宏观政策上，，， ，，财政货币均需保持相对宽松。。。 。。。。。
国盛证券首席经济学家熊园也对界面新闻表示，，， ，，预计本次中央经济工作会议将突出“十五五”开局之年的重要性，，， ，，强调“做好经济工作意义重大”，，， ，，对应政策总基调会偏积极、偏扩张、偏刺激。。。 。。。。�；；；； ；醣艺叻矫妫�，， ，，宽松还是大方向，，， ，，降准降息仍可期；；；； ；财政政策方面，，， ，，或将优化“投资于物”，，， ，，更突出“投资于人”。。。 。。。。。
“政策执行上，，， ，，应会要求进一步抓落实、充分调动各方积极性，，， ，，也要落实好‘十五五’规划编制建议稿精神，，， ，，做好规划纲要编制工作。。。 。。。。。”熊园说。。。 。。。。。
中信证券首席经济学家明明也表示，，， ，，2026年作为“十五五”开局之年，，， ，，政策定调预计将更加积极主动。。。 。。。。。本次会议有望围绕内需扩张、科技创新、财政货币协调发力以及房地产风险化解展开前置部署，，， ，，以确保“十五五”顺利开局并稳固经济恢复态势。。。 。。。。。
今年10月，，， ，，二十届四中全会后发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称“十五五规划建议”）提出做强国内大循环，，， ，，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性，，， ，，强调大力提振消费，，， ，，持续增强内需拉动经济增长的主动力作用。。。 。。。。。
熊园表示，，， ，，考虑到2026年内生动力可能依然较弱，，， ，，促消费政策应继续加码，，， ，，“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策规模预计不低于今年的3000亿元，，， ，，也会更侧重服务消费。。。 。。。。。此外，，， ，，会议可能会在居民增收、减负、吸引外需、优化供给四个方面作出部署，，， ，，综合施策促消费。。。 。。。。。
明明补充道，，， ，，受近期“以旧换新”和“国补”政策边际减弱、消费高基数压力增大等因素影响，，， ，，政策层面可能更强调稳定消费节奏和避免需求前置后的波动，，， ，，重点通过扩大服务消费、改善消费环境、丰富高品质供给等方式，，， ，，稳住消费的韧性，，， ，，减少耐用品需求提前释放带来的波动性。。。 。。。。。
他还提到，，， ，，11月26日，，， ，，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、中国人民银行和市场监管总局联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，，， ，，本次中央经济工作会议可能在完善标准体系、加强质量监管、促进品牌建设、推动企业提升国际竞争力等方面释放更明确的政策信号，，， ，，为实现“到2027年形成3个万亿级消费领域、10个千亿级消费热点”提供制度保障。。。 。。。。。
张超越认为，，， ，，在促消费政策思路方面，，， ，，除了发放消费补贴等普惠政策外，，， ，，更重要的方向或在于增强居民消费意愿与消费能力，，， ，，预计此次会议将在提高公共服务支出占比和民生保障支出、完善消费制度等方面有更多笔墨。。。 。。。。。
十五五规划建议将“科技自立自强水平大幅提高”列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，，， ，，并提出推动科技创新和产业创新深度融合。。。 。。。。。
明明认为，，， ，，围绕“十五五”规划建议，，， ，，本次中央经济工作会议将突出“重科技、强产业”的主线，，， ，，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。。。 。。。。。政策将推动传统产业智能化、绿色化改造，，， ，，加快战略性新兴产业集群发展，，， ，，并前瞻部署量子科技、氢能、核聚变、具身智能、第六代移动通信（6G）等未来产业。。。 。。。。。此外，，， ，，科技创新将被再次强化为核心引擎，，， ，，通过国家战略科技力量建设、重大科技成果转化机制优化、企业创新主体地位提升、人工智能+行动深化等举措，，， ，，全面增强新质生产力。。。 。。。。。
熊园也表示，，， ，，“强产业”有望延续靠前排序，，， ，，突出科技自立自强。。。 。。。。。短期内，，， ，，具体政策可以参考11月25日新华社对科技部党组书记、部长阴和俊的专访，，， ，，预计主要有三大方向：一是加强前沿领域系统布局，，， ，，加快重点任务组织实施，，， ，，全面增强自主创新能力，，， ，，抢占科技制高点；；；； ；二是推动科技创新和产业创新深度融合；；；； ；三是多措并举一体推进教育科技人才发展。。。 。。。。。
此外，，， ，，张超越指出，，， ，，在建设现代化产业体系方面，，， ，，“十五五”规划建议提出，，， ，，优化提升传统产业，，， ，，培育壮大新兴产业和未来产业。。。 。。。。。传统产业的扶持政策方向或为提升产业链自主可控水平，，， ，，以及促进制造业数智化转型。。。 。。。。。新兴产业和未来产业方面，，， ，，量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等领域可能会被再次提及，，， ，，并给予更多监管及融资等政策支持。。。 。。。。。
十五五规划建议指出，，， ，，实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点，，， ，，并将社会保障制度更加优化更可持续、基本公共服务均等化水平明显提升列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。。。 。。。。。
分析人士认为，，， ，，中国式现代化的核心是让成果更多、更公平地惠及全体人民，，， ，，预计此次中央经济工作会议将围绕民生保障改善作出重点部署。。。 。。。。。
国金证券首席经济学家宋雪涛表示，，， ，，2026年是“十五五”的开局之年，，， ，，也是政策重心转向民生的重要起点。。。 。。。。。关于民生政策的思路自今年6月以来已逐渐显现，，， ，，主要是推动“一老一小”等“投资于人”的政策落地。。。 。。。。。“一小”指的是育儿补贴和逐步推行免费学前教育，，， ，，“一老”指的是逐步提高城乡居民基础养老金和发放养老服务消费补贴。。。 。。。。。
宋雪涛预计，，， ，，2026年将继续按照现行标准发放育儿补贴——0-3周岁以下的儿童每人每月 300元，，， ，，同时逐步扩大免费学前教育年限。。。 。。。。。此外，，， ，，考虑到我国当前人口压力较为严峻，，， ，，不排除进一步提高育儿补贴标准的可能性。。。 。。。。。养老方面，，， ，，预计明年城乡居民基本养老金的增幅或在50元及以上，，， ，，养老服务消费补贴政策有望全面铺开。。。 。。。。。
中国银河证券首席宏观分析师张迪对界面新闻表示，，， ，，此次中央经济工作会议可能会在就业、医疗、养老、住房、救助等领域做出部署，，， ，，完善“投资于人”生态。。。 。。。。。
他进一步指出，，， ，，就业方面聚焦多群体精准帮扶，，， ，，以重点领域就业支持计划为依托，，， ，，用稳岗返还、税费减免等政策撬动市场活力，，， ，，同时强化灵活就业权益保障，，， ，，适配新就业形态趋势；；；； ；医疗方面瞄准资源均衡，，， ，，通过优质医疗资源扩容下沉、区域医疗中心建设，，， ，，搭配居民医保与公共卫生服务经费补助提升，，， ，，推动“病有所医”，，， ，，从可及性向均等化进阶；；；； ；养老方面双线并行，，， ，，既上调城乡居民基础养老金、优化退休人员待遇，，， ，，又布局第三支柱养老保险、银发经济，，， ，，激活养老消费与产业动能；；；； ；住房方面，，， ，，打破户籍限制，，， ，，将农业转移人口纳入保障体系，，， ，，拓宽安居覆盖面。。。 。。。。。
另外，，， ，，分析人士提到，，， ，，房地产作为重要的民生问题之一，，， ，，在当前房地产市场量价齐跌的背景下，，， ，，预计会议将围绕“稳预期、稳市场、防风险”加力部署。。。 。。。。。
熊园表示，，， ，，从“十五五”规划建议稿来看，，， ，，中长期推动房地产高质量发展大方向已定，，， ，，具体抓手包括加快构建房地产发展新模式、优化保障性住房供给、因城施策增加改善性住房供给、推进“好房子”建设等。。。 。。。。。短期来看，，， ，，房地产依然是经济增长和居民收入预期的“稳定器”，，， ，，预计会议将继续强调“持续用力推动房地产止跌回稳”，，， ，，具体措施可能包括降低房贷利率和购房税费负担、优化保障性住房收储等。。。 。。。。。
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